近日，國家能源局答復(fù)政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第00021號和第02984號提案。

關(guān)于《關(guān)于加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整布局 系統(tǒng)優(yōu)化“雙碳”目標(biāo)實踐路徑的提案》答復(fù)中提到，近年來，國家能源局多措并舉加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，新能源消納利用水平不斷提高。2021年，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時，風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別達約97%和98%。為進一步提高新能源消納水平，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系、創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行模式、增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力、加快新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用等方面提出了推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的具體舉措。會同科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，部署了儲能技術(shù)相關(guān)的集中攻關(guān)、示范試驗和應(yīng)用推廣任務(wù)，明確了技術(shù)路線圖。印發(fā)了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展的實施方案》等政策文件，系統(tǒng)布局了新型儲能試點示范工作。下一步，國家能源局將大力推動相關(guān)規(guī)劃政策落地落實，加快推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進。協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位加快推進輸電通道前期工作，推動納入規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道盡快投產(chǎn)運行，推動大規(guī)模新能源基地開發(fā)外送。結(jié)合當(dāng)前新型儲能發(fā)展實際，深入開展新型儲能分類示范工作，推動新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

關(guān)于《關(guān)于加快能源供給與流程制造轉(zhuǎn)型升級，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的提案》答復(fù)中提到，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率。2021年2月，我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺《關(guān)于推進2021年度電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作的通知》，指導(dǎo)各地有序推動電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃實施。在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中，提出創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃建設(shè)管理機制，推動項目規(guī)劃、建設(shè)實施、運行調(diào)節(jié)和管理一體化；部署推進區(qū)域（?。┘墶⑹校h）級、園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化示范，多能互補建設(shè)風(fēng)光儲、風(fēng)光水（儲）、風(fēng)光火（儲）一體化示范。2021年以來，已陸續(xù)推動甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲一體化綜合能源基地建設(shè)，目前正積極開展寧夏、蒙西等綜合能源基地規(guī)劃建設(shè)，部分區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展了源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)。

下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門，推動完善電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展相關(guān)政策機制，繼續(xù)指導(dǎo)各地有序推進項目建設(shè)，著力提升系統(tǒng)運行效率，持續(xù)提高新能源開發(fā)利用水平。

原文如下：

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第00021號（經(jīng)濟發(fā)展類002號）提案答復(fù)的函

國能提規(guī)劃〔2022〕41號

您提出的《關(guān)于加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整布局 系統(tǒng)優(yōu)化“雙碳”目標(biāo)實踐路徑的提案》收悉。該提案對推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于系統(tǒng)優(yōu)化“雙碳”目標(biāo)實踐路徑

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的變革，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。國家能源局會同有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保能源安全供應(yīng)的前提下，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實。

一是扎實推進能源規(guī)劃政策研究制訂。國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，系統(tǒng)部署了“十四五”時期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。一方面，大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，因地制宜開發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，推進生物質(zhì)多元化利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?、海洋能等。另一方面，提升化石能源供?yīng)能力，加大油氣勘探開發(fā)力度，發(fā)揮好煤炭兜底保障作用，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立健全煤炭儲備體系，同時大力推動煤炭清潔高效利用，發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進煤電。印發(fā)了能源領(lǐng)域做好碳達峰工作的實施方案，從國情實際出發(fā)，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排、推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式等任務(wù)舉措。下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門，扎實推動《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)文件有力有效落地實施，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

二是完善能源轉(zhuǎn)型體制機制。印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》以及電力源網(wǎng)荷儲一體化、新型儲能指導(dǎo)意見等政策文件，完善能源領(lǐng)域碳達峰系列政策。近年來，持續(xù)推進電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場體系建設(shè)，推動形成能夠反映電力供需的電力分時價格，拉大峰谷電價，通過電價信號引導(dǎo)煤電逐步向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，2021年10月配合國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，并多次組織開展燃煤發(fā)電市場化改革情況監(jiān)測，嚴格跟蹤監(jiān)測各地政策執(zhí)行情況。據(jù)統(tǒng)計，2022年第一季度，燃煤發(fā)電機組直接參與市場交易電量占燃煤發(fā)電機組全部交易電量的62.8%，市場化改革穩(wěn)步推進。下一步，國家能源局將持續(xù)深化電力、油氣體制機制改革，加強事中事后監(jiān)管，加快現(xiàn)代能源市場建設(shè)，更多依靠市場機制促進節(jié)能減排降碳。會同有關(guān)部門持續(xù)深化電力市場建設(shè)，進一步完善市場化電價形成機制，推動各類發(fā)電企業(yè)直接參與市場，積極配合國家價格主管部門完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)價格有關(guān)政策，不斷加強燃煤發(fā)電市場化改革政策執(zhí)行情況監(jiān)管。

三是著力提高新能源消納水平。近年來，國家能源局多措并舉加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，新能源消納利用水平不斷提高。2021年，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時，風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別達約97%和98%。為進一步提高新能源消納水平，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系、創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行模式、增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力、加快新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用等方面提出了推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的具體舉措。會同科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，部署了儲能技術(shù)相關(guān)的集中攻關(guān)、示范試驗和應(yīng)用推廣任務(wù)，明確了技術(shù)路線圖。印發(fā)了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展的實施方案》等政策文件，系統(tǒng)布局了新型儲能試點示范工作。下一步，國家能源局將大力推動相關(guān)規(guī)劃政策落地落實，加快推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進。協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位加快推進輸電通道前期工作，推動納入規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道盡快投產(chǎn)運行，推動大規(guī)模新能源基地開發(fā)外送。結(jié)合當(dāng)前新型儲能發(fā)展實際，深入開展新型儲能分類示范工作，推動新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

二、關(guān)于建立碳減排先行示范區(qū)

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要增強全國一盤棋意識，統(tǒng)籌各方力量，形成合力，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和碳達峰碳中和行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

一是加快綠色產(chǎn)業(yè)體系整體規(guī)劃布局。近年來，工業(yè)和信息化部加強政策協(xié)同配合，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄》等，遴選發(fā)布一批工業(yè)節(jié)能提效和可再生能源利用領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備；印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達峰；印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確推動新能源汽車與能源融合發(fā)展等重點任務(wù)?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中部署，要減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排，促進能源加工儲運環(huán)節(jié)提效降碳，推動能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)試點建設(shè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式可再生能源系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能互補高效利用；加大汽車領(lǐng)域新能源推廣應(yīng)用力度，鼓勵新能源汽車用新能源電。國家能源局將加強先進可再生能源發(fā)電、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用等方面技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，有力支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二是推動重點區(qū)域綠色低碳發(fā)展。能源行業(yè)深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加強區(qū)域能源供需銜接，持續(xù)優(yōu)化能源開發(fā)利用布局，在提高資源配置效率的同時，有力推動各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局高度重視并積極支持大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，會同有關(guān)部門積極推動西北部地區(qū)以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)，截至2022年7月，第一批基地項目已全面開工建設(shè)，印發(fā)了第二批基地項目清單，將有助于相關(guān)地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)加速布局，加快形成內(nèi)生動力。積極推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，2021年組織開展了試點工作，推動分布式光伏成為我國新能源發(fā)展的一大亮點。2021年，新增分布式光伏發(fā)電裝機2900萬千瓦，累計分布式光伏突破1億千瓦大關(guān)。下一步，將繼續(xù)支持西部地區(qū)加快清潔能源基地建設(shè)，充分發(fā)揮本地區(qū)能源資源優(yōu)勢，重點建設(shè)“風(fēng)光水（儲）”“風(fēng)光火（儲）”等多能互補的清潔能源基地。支持中東部地區(qū)提升能源清潔低碳發(fā)展水平，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，推動能源“從身邊來”與“從遠方來”并重，提升本地能源自給能力。支持按照集約布局、先擴建后新建原則，持續(xù)完善沿海重點地區(qū)LNG儲運體系，增強天然氣供應(yīng)能力。

三、關(guān)于建立能源供需預(yù)警及保供應(yīng)急體系

建立能源供需預(yù)警及保供應(yīng)急體系是增強能源系統(tǒng)平穩(wěn)運行能力的重要舉措。近年來，國家能源局扎實開展能源監(jiān)測預(yù)測工作，組織各省能源主管部門和主要能源央企，建立了能源監(jiān)測預(yù)測工作機制，定期研究分析能源供需形勢。2022年以來，國家能源局制定了多項有力措施，扎實做好能源安全保障工作。電力保障方面，持續(xù)加強電力供需的監(jiān)測和分析，與氣象部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，與各地能源主管部門、有關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會做好對接會商，研判全國電力供需形勢，對出現(xiàn)的問題及時作出應(yīng)對，指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)做細做實電力保供的應(yīng)對方案。同時，推動重大電力項目建設(shè)投產(chǎn)，提升發(fā)電燃料的保障和運行出力水平。煤炭保障方面，與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂了煤炭安全保供責(zé)任書，壓實煤炭增產(chǎn)的保供責(zé)任；加快先進產(chǎn)能投產(chǎn)，穩(wěn)定煤炭保供政策，充分釋放先進產(chǎn)能；堅持全國煤炭產(chǎn)量調(diào)度，及時掌握全國煤炭生產(chǎn)動態(tài)；加強電煤中長期合同履約監(jiān)管，保障發(fā)電用煤正常供應(yīng)。

下一步，國家能源局將健全完善能源監(jiān)測預(yù)測機制，提升形勢預(yù)研預(yù)判能力。加強風(fēng)險預(yù)警，建立健全煤炭、油氣、電力供需預(yù)警機制，做好預(yù)案、加強演練，提高快速響應(yīng)和能源供應(yīng)快速恢復(fù)能力，化解區(qū)域性、時段性供需矛盾。加快完善能源產(chǎn)供儲銷體系，提升能源資源配置能力，加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)，增強區(qū)域間協(xié)調(diào)互濟能力；建立健全煤炭儲備體系，加大油氣增儲上產(chǎn)力度，重點推進地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)，提升能源供應(yīng)能力彈性。

四、關(guān)于建立能源產(chǎn)業(yè)一體化生態(tài)圈

加強能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)是支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的動力保障。國家能源局會同科技部已印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出要健全能源科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，完善能源科技創(chuàng)新平臺體系，構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中明確提出，要健全能源領(lǐng)域科技人才評價體系，完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，激發(fā)能源行業(yè)創(chuàng)新活力。教育部印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，加快碳減排領(lǐng)域人才培養(yǎng)；深化能源領(lǐng)域產(chǎn)教融合，聯(lián)合國家發(fā)展改革委建設(shè)首批3個國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門，加快推動相關(guān)規(guī)劃任務(wù)舉措落地實施，完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺，加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進儲備高層次技術(shù)人才，促進優(yōu)秀人才在研發(fā)機構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年8月9日

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02984號（經(jīng)濟發(fā)展類196號）提案答復(fù)的函

國能提規(guī)劃〔2022〕55號

您提出的《關(guān)于加快能源供給與流程制造轉(zhuǎn)型升級，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的提案》收悉，結(jié)合我局職能分工，現(xiàn)答復(fù)如下：

能源是二氧化碳排放的重點領(lǐng)域。加快構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，穩(wěn)妥有序推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

一、關(guān)于推進能源結(jié)構(gòu)變革

推動能源綠色低碳發(fā)展、加快現(xiàn)代能源體系建設(shè)是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵。一方面，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，重點圍繞能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源發(fā)展布局優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升等方面，系統(tǒng)部署了“十四五”時期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。另一方面，充分銜接國家碳達峰碳中和頂層設(shè)計文件，會同國家發(fā)展改革委制定了能源領(lǐng)域落實碳達峰目標(biāo)的實施方案，從國情實際出發(fā)，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和控制化石能源消費的任務(wù)舉措。此外，會同國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》并由國辦轉(zhuǎn)發(fā)，進一步細化明確了推動水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

下一步，我局將會同有關(guān)部門，推動《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)文件有力有效落地實施，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動如期實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標(biāo)。

二、關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級

加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，是“十四五”時期提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)。一是《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞智慧能源發(fā)展，提出推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、建設(shè)智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心、實施智慧能源示范工程等三方面重點任務(wù)，并將智慧能源系統(tǒng)數(shù)字孿生列為智慧能源示范工程建設(shè)的一個方向。二是會同科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)進行了專章部署，制定了技術(shù)路線圖，明確了支持技術(shù)創(chuàng)新、示范試驗和應(yīng)用推廣的政策措施。三是能源領(lǐng)域落實碳達峰目標(biāo)的實施方案提出加強能源企業(yè)、能源項目碳足跡監(jiān)測管理等有關(guān)任務(wù)。

下一步，我局將會同有關(guān)部門加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。一方面，探索采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，在能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方向，研究設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺；另一方面，推進能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，提升能源系統(tǒng)智慧運行水平，推動實現(xiàn)全過程用能和碳排放監(jiān)測管理。

三、關(guān)于加強源網(wǎng)自主融合控制

我局高度重視加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)，提升電網(wǎng)安全運行水平。一是在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等中提出，提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場站。二是印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》，對新能源、新型儲能等并網(wǎng)主體提出了并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求。三是會同國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，一方面推動新型儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運行；另一方面合理布局電網(wǎng)側(cè)儲能，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。四是在《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》中部署電力系統(tǒng)安全高效運行技術(shù)、電網(wǎng)智能調(diào)度運行控制與智能運維技術(shù)等科技創(chuàng)新任務(wù)。五是印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動計劃》，設(shè)置專章提升能源轉(zhuǎn)型安全保障能力，就加強電網(wǎng)對新能源安全消納能力、強化新能源發(fā)展安全保障、強化新型電力系統(tǒng)運行安全保障等提出具體要求。

下一步，我局將會同有關(guān)部門持續(xù)推進網(wǎng)源協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強技術(shù)創(chuàng)新和政策完善，促進網(wǎng)源協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷提高電網(wǎng)風(fēng)險防御能力和安全運行水平。

四、關(guān)于建立源網(wǎng)荷儲一體化智能決策機制

推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率。2021年2月，我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺《關(guān)于推進2021年度電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作的通知》，指導(dǎo)各地有序推動電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃實施。在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中，提出創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃建設(shè)管理機制，推動項目規(guī)劃、建設(shè)實施、運行調(diào)節(jié)和管理一體化；部署推進區(qū)域（省）級、市（縣）級、園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化示范，多能互補建設(shè)風(fēng)光儲、風(fēng)光水（儲）、風(fēng)光火（儲）一體化示范。2021年以來，已陸續(xù)推動甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲一體化綜合能源基地建設(shè)，目前正積極開展寧夏、蒙西等綜合能源基地規(guī)劃建設(shè)，部分區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展了源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)。

下一步，我局將會同有關(guān)部門，推動完善電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展相關(guān)政策機制，繼續(xù)指導(dǎo)各地有序推進項目建設(shè)，著力提升系統(tǒng)運行效率，持續(xù)提高新能源開發(fā)利用水平。

五、關(guān)于實施市場環(huán)境下多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳調(diào)控

開展綜合能源服務(wù)，是以市場化方式推動多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳的重要途徑。一方面，我局正在研究制定大力發(fā)展綜合能源服務(wù)等相關(guān)政策文件，圍繞能源利用效率效益優(yōu)化提升，通過能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動實現(xiàn)多種能源協(xié)同互濟與智慧管理、能源供需雙向互動，為用戶提供更加經(jīng)濟、可靠、環(huán)保、低碳的能源服務(wù)。另一方面，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等文件中部署綜合能源服務(wù)有關(guān)任務(wù)，提出依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)等先進能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化，建設(shè)冷熱水電氣一體供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，并明確提出培育壯大綜合能源服務(wù)商等新興市場主體。

下一步，我局將抓緊研究出臺綜合能源服務(wù)相關(guān)政策文件，會同有關(guān)部門推動“十四五”系列能源規(guī)劃等部署任務(wù)的落地實施，引導(dǎo)和促進綜合能源服務(wù)發(fā)展壯大，以多能源協(xié)同降碳助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年8月15日

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